根据《可再生能源法》（2009年修正）的规定，国家财政设立可再生能源发展基金，基金用于支持可再生能源的发展，包括补偿可再生能源发电项目（指风力发电、生物质能发电、太阳能发电、地热能发电和海洋能发电等）的上网电价与按常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额，即获得可再生能源补贴。
2013年，国家发改委发文《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格〔2013〕1638号）。该文件明确，光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫等环保电价）的部分，通过可再生能源发展基金予以补贴。即：
度电补贴=上网电价-煤电标杆上网电价
自此，光伏发电项目正式进入“度电补贴”时代，补贴期限原则上为20年。
2020年，财政部、国家发改委和国家能源局联合发布《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建〔2020〕4号）及补充通知（财建〔2020〕426号）。根据该意见，可再生能源补贴的范围为合理利用小时内的发电量。其中，光伏发电Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区项目全生命周期合理利用小时数为32000小时、26000小时和22000小时。按之前的20年算，相当于每年1600小时、1300小时和1100小时。
国家确定的光伏领跑者基地项目和2019年、2020年竞价项目全生命周期合理利用小时数在所在资源区小时数基础上增加10%。在未超过项目全生命周期合理利用小时数时，按可再生能源发电项目当年实际发电量给予补贴，纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，所发电量超过全生命周期补贴电量部分，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。根据2020年的上述两个文件，单个项目全寿命周期内所需的全部补贴资金是一个固定数值，即：
项目全部补贴款=度电补贴×装机功率×全生命周期合理利用小时数
项目补贴资金是固定值，有利于中央财政补贴资金的统筹安排。截至2024年7月25日，在国网新能源云（http://sgnec.esgcc.com.cn/）平台查询，已纳入补贴清单的集中式光伏项目共计3864个；非自然人分布式光伏发电项目共计47676个。
2012年，财政部、国家发改委、国家能源局确认对光伏项目按照“度电补贴”时即明确，取得可再生能源补贴需纳入“可再生能源电价附加补助目录”。
截至2018年，财政部共计公布了七批补贴目录。根据规定，可再生能源补贴原则上实行按季预拨、年终清算，但因为补贴资金缺口较大，一直以来可再生能源补贴的发放都较为滞后。虽然在2006年7月、2008年7月、2009年11月、2011年12月、2013年9月、2015年12月的六次电价调整中，分别规定了可再生能源电价附加征收标准为每度电0.1分、0.2分、0.4分、0.8分、1.5分、1.9分，以增加可再生能源基金规模。但据了解，可再生能源补贴的缺口依然较大。
为了解决可再生能源补贴缺口问题，2020年，财建〔2020〕4号文发布，一方面是将“敞口补贴”调整为“以收定支”，以新增补贴收入决定新增补贴项目规模；另一方面是将“目录制管理”调整为“清单制管理”，由电网企业公布补贴项目清单。项目完成补贴申报流程后，即可公布在新能源云，不用等待目录的发布，方便了项目的补贴确权和对外融资。
2021年6月，国家发改委文件《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》（发改价格〔2021〕833号）明确，2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目（以下简称“新建项目”），中央财政不再补贴，实行平价上网。自此，除了少量新增的生物质发电等项目外，可再生能源补贴总量已经收口。未来随着享受补贴的光伏风电项目陆续达到生命周期合理利用小时数，补贴政策将逐步退出。
自2013年至2020年，是集中式光伏的“度电补贴”时代。在这段时期，度电补贴逐步降低到零，上网电价逐步降低至平价上网。
度电补贴时代，经历了“标杆上网电价”和“指导电价”两个阶段。
“标杆上网电价”就是“一口价”，满足条件的光伏项目适用统一的电价。根据年等效利用小时数将全国划分为三类太阳能资源区，年等效利用小时数大于1600小时为Ⅰ类资源区；1400～1600小时之间为Ⅱ类资源区；1200～1400小时之间为Ⅲ类资源区。2013年至2018年，为“标杆上网电价”阶段，其间共发布了五次“标杆上网电价”文件。
这五个文件分别是：
1. 《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格〔2013〕1638号）（0.9、0.95、1.0，表示Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区类标杆上网电价分别为0.9、0.95、1.0元/度，下同）
2. 《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》（发改价格〔2015〕3044号）（0.8、0.88、0.98）
3. 《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》（发改价格〔2016〕2729号）（0.65、0.75、0.85）
4. 《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》（发改价格规〔2017〕2196号）（0.55、0.65、0.75）
5. 《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（发改能源〔2018〕823号）（0.5、0.6、0.7）
“指导电价”就是“最高限价，价低者得”。2019年7月1日至2020年12月31日，根据国家发改委发布的《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。市场竞争方式确定的价格在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝除尘电价）以内的部分，由当地省级电网结算，高出部分由国家基金予以补贴。国家发改委一共出台了两个关于“指导电价”的文件，分别是：
1. 《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》（发改价格〔2019〕761号）（0.4、0.45、0.55，表示Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区类指导电价分别为0.4、0.45、0.55元/度，下同）
2. 《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》（发改价格〔2020〕511号）（0.35、0.4、0.49）
2021年起，对新备案集中式光伏电站，中央财政不再补贴，实行平价上网。
集中式光伏项目上网电价的降低，是按照文件公布的某个日期来确定，在日期之前享受较高上网电价，日期之后接受较低上网电价。这种政策，使得项目公司为了拿到较高补贴，竭尽全力在截止日期前完成并网，形成了度电补贴时代特有的“抢装潮”。同时，为了拿到更高额补贴，也伴随着一定数量的全容量并网时间申报不实等情况。
发电企业、电网企业、能源主管部门可通过国家可再生能源信息管理平台（http://djfj.renewable.org.cn）在线完成可再生能源补贴的申报、审核、公布。
可再生能源补贴由目录制改为清单式后，国家电网设立了国网新能源云（https://sgnec.esgcc.com.cn），提供补贴项目清单线上申报、审核公示、公布服务，发电企业在线申报的可再生能源发电项目，通过电网公司初审、省级主管部门确认、国家可再生能源信息管理中心复核公示后，在新能源云平台正式公布，并同步报送财政部、发改委、国家能源局。
申报补贴时需提交的资料：
1. 基本信息：包括经纬度、所属最高集团公司名称、联系人等。
2. 指标信息：包括项目指标名称、项目属性、指标文件、发布单位等。
3. 核准/备案文件信息：包括项目核准/备案名称、核准/备案规模、核准/备案文件、印发单位等。
4. 接入系统信息：包括接入系统方案文件、印发时间等。
5. 并网信息：包括首台机组并网时间、全部机组并网时间、实际已并网规模及证明材料等。
6. 网时本地燃煤标杆电价等。
7. 申报情况属实的承诺书。
根据历次国家发改委关于光伏电价的文件，光伏发电项目可享受的上网电价，主要受三个因素影响：备案时间、取得建设规模指标时间、全容量并网时间。
项目项目的备案文件、年度建设规模指标文件都是由外部单位印发的，文件的有效性和具体日期较好认定。而全容量并网时间由项目公司自行申报，在项目申报补贴的实践中，存在全容量并网时间申报不实的情况。
在财政部、发改委、国家能源局联合发布的财建〔2020〕426号文件，附件提供了《可再生能源发电项目全容量并网时间认定办法》，规定全容量并网时间原则上按如下标准进行认定：
1. 可再生能源补贴项目承诺的全容量并网时间、电力业务许可证明确的并网时间、并网调度协议明确的并网时间相一致的，项目按此时间列入补贴清单，享受对应的电价政策。
2. 可再生能源补贴项目承诺的全容量并网时间、电力业务许可证明确的并网时间、并网调度协议明确的并网时间不一致，但不影响项目享受电价政策的，项目按企业承诺全容量并网时间列入补贴清单，享受对应的电价政策。
3. 可再生能源补贴项目承诺的全容量并网时间、电力业务许可证明确的并网时间、并网调度协议明确的并网时间不一致，且影响电价政策的，按照三个并网时间中的最后时间点确认全容量并网时间，列入补贴清单，享受对应的电价政策。
全容量并网时间申报不实，对光伏电站项目在获得补贴方面的具体影响如下：
1. 经核实的全容量并网时间比企业承诺并网时间滞后3个月及以上并影响价格的，将该项目移出补贴清单，且自移出之日起3年内不得再纳入补贴清单，移出补贴清单期间所发电量不予补贴。
2. 经核实的全容量并网时间比企业承诺全容量并网时间滞后3个月以下1个月以上并影响价格的，在补贴目录清单中剔除该项目未按期并网发电的容量，并按实际发放补贴金额的3倍核减该项目补贴资金。
3. 经核实的全容量并网时间比企业承诺全容量并网时间滞后1个月以内并影响价格的，在补贴目录清单中剔除该项目未按期并网发电的容量，并按实际发放补贴金额的两倍核减该项目补贴资金。
自2022年3月起，国家发改委、财政部、国家能源局会同有关方面在全国范围内开展可再生能源发电补贴自查核查工作。通过组建国家核查工作组和32个省级核查工作组，对享受可再生能源发电补贴政策的风电、集中式光伏发电和生物质发电项目开展全面核查。对项目合规性、规模、电量、电价、补贴资金和环保等六个方面确认的合规项目。通过核查，将项目分三个级别：绿码、黄码、红码。绿码为合规项目，进入合规项目清单。
2022年10月，信用中国网站发布《关于公示第一批可再生能源发电补贴核查确认的合规项目清单的公告》。
2023年1月6日，受国家发改委、财政部、国家能源局委托，国家电网与南方电网分别正式公布《关于公布第一批可再生能源发电补贴合规项目清单的公告》。
此次正式公布的国家电网清单中可再生能源项目共6821个。国网新能源云可以查到这些项目（https://sgnec.sgcc.com.cn/atlas/publishObject）。
南网合规清单中包含514个项目（清单详见：http://www.csg.cn/xwzx/qygg/202301/t20230106_332285.html）
从项目类型来看，风电项目数量最多，为3774个，光伏项目为2591个，生物质项目为970个。
对于2013～2020年的“度电补贴时代”建成的集中式光伏发电项目来说，补贴资金构成项目生命周期现金流入的重要部分。对这些项目的收并购来说，核查其补贴的合规情况十分重要，要引起项目法律尽调律师的重点关注。一般来说，可以从下列角度开展调查：
一是看目前项目是不是已经在实际领取补贴资金。经过2022年的一轮核查，进入合规清单的项目基本上都拿到了补贴。
二是看项目是否列入了补贴清单和合规清单。2022年的合规核查力度很大，从国网新能源云的数据看，目前国网新能源云的“补贴清单公布”，共有3864个集中式光伏项目。“合规项目公布”就有2491个集中式光伏项目。即64.5%的补贴清单项目进入了合规清单。对于列入了补贴清单且未列入合规清单的项目，有可能是合规核查时被赋予黄码或红码的项目，则需要出让方详细说明原因，同时进一步核查项目是否符合相应的上网电价文件。
三是核查备案时间、取得建设规模指标时间、全容量并网时间。全容量并网时间的核查可以根据《可再生能源发电项目全容量并网时间认定办法》。然后根据发改委发布的光伏发电上网电价文件，由核查备案时间、取得建设规模指标时间、全容量并网时间推出来的上网电价，与拟收购项目的实际上网电价是否吻合。