我是第一位代表中国政府在WTO出庭辩论的中国律师。今天讲三个主题词:成长、产业和历史。
第一个主题词是“成长”。2016年2月19日,正值中国入世第15周年,《人民日报》刊登了采访我们团队的文章——《随中国入世一同成长》。“成长”这个词用得挺好。中国律师的成长方向:从国际案件的后台走向前台,从早期的“不说话”到出庭辩论、参与规则制定。
第二个主题词是“产业”。1999年入行,我做过贸易救济(反倾销反补贴)案件,也做过投资项目。回头看,我亲眼见证了中国攀登产业链和价值链的过程。2000年代初期,我们代表的是农产品企业,如大蒜、蜂蜜、苹果汁、小龙虾、蘑菇罐头。这些产品附加值有限。后来是初级工业品,如打火机、轴承、纺织品、服装,以及冷轧板卷、热轧板卷、中厚板等初级钢铁产品。随后进入了复杂工业品领域,如彩电、轮胎、光伏、机电产品。现在则进入了高端产品:2024年欧盟对中国电动车进行反补贴裁定,中国在WTO起诉欧盟;此外还有芯片案件和大飞机项目。目前机电产品已占中国出口总量的60%。
放大镜(Zoom in)下观察每个产业、企业、问题,你会看到诸多挫折、彷徨和徘徊;长时段(Zoom out)来看,你会发现这些问题最终汇聚成一个趋势——“登山”。中国产业一直在不断攀登。回顾来路,令人感慨。
"加拿大上网电价补贴案"(Canada — Feed-in Tariff Program, DS412/426),上诉机构创造了"政府创造市场"的概念。这个案例让我们进一步思考“有为政府”与“有效市场”的关系。亲历多个产业的变迁,我深感“有为政府”核心在于“创造市场”与“维护市场”。具体的胜出者、技术路线,应由残酷的市场竞争决定,而非由政府设计。政府负责创造市场、制定规则,由市场决定企业的生死存亡。有一句话说得很好:“自由市场不是免费的”(Free market is not free)。维护自由市场的代价巨大且昂贵,任何单一市场主体都无法承担,只能由政府来支付这笔成本。 最后讲“历史”。管理大师德鲁克(Peter Drucker)曾写过一本名为《旁观者》(Adventures of a Bystander)的回忆录。我不太喜欢bystander(旁观者),我更喜欢的是by-observer(躬身入局的观察者)。我们律师不能是bystander。我们必须躬身入局,维护当事人的利益。同时,我们又必须具备不同于当事人的视角,做一个冷静、客观、理性的by-observer。
中国的国际法律师,不仅是为了谋生,更是亲历历史的过程。1999年入行至今,我亲历了中国入世25年的历史。这是一部波澜壮阔的中国产业史,也是一部波澜壮阔的中国成长史。我深感何其有幸、何其壮哉!